從4月10日開(kāi)始，鳳凰古城旅游推出“新政”，由原來(lái)的“9個(gè)景點(diǎn)”收費(fèi)，改變?yōu)椤肮懦呛诵膮^(qū)”收費(fèi)。旅游“新政”實(shí)施5天了，我們?cè)俅尉劢惯@里，跟蹤進(jìn)展。
　　
天下鳳凰
從2001年鳳凰古城公司租賃經(jīng)營(yíng)鳳凰古城開(kāi)始，鳳凰旅游正式起步，當(dāng)年游客只有57萬(wàn)人次，2012年達(dá)到690萬(wàn)人次，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的收入，占到了財(cái)政收入的70%。旅游業(yè)提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，旅游從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人。

然而，經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信等問(wèn)題隨之而來(lái)，甚至開(kāi)始危及“鳳凰古城”這一旅游品牌。

如商業(yè)門(mén)面和家庭客棧的租賃費(fèi)，直線上漲。據(jù)鳳凰古城家庭客棧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王一珍介紹，臨沱江的北邊街，有31戶(hù)家庭客棧，其中29家租賃經(jīng)營(yíng)，每間房子的年租金達(dá)到了3萬(wàn)元。

記者在沈從文故居旁采訪一位曾姓下崗女士時(shí)得到了印證，她說(shuō)：“我家5間房，12個(gè)床位，7至9月是旺季，住宿者多，黃金周則更多，周末有少量客人，但大多時(shí)間是空置的，鳳凰并不是遍地黃金?！?/P>

客棧經(jīng)營(yíng)者中，40%為租賃經(jīng)營(yíng)。不難想象，租賃經(jīng)營(yíng)者的壓力有多大。

而1009戶(hù)商鋪的租賃經(jīng)營(yíng)率更高，達(dá)到87%。

鳳凰縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)趙海峰說(shuō)：“這就是擊鼓傳花式租賃積累起來(lái)的問(wèn)題，如果鳳凰古城旅游的秩序繼續(xù)亂下去，直至鳳凰古城旅游品牌形象徹底受損，最終受傷最重的，將是這些租賃經(jīng)營(yíng)者?！?/P>

鳳凰縣委書(shū)記顏長(zhǎng)文在接受采訪時(shí)說(shuō)――我們要對(duì)鳳凰古城負(fù)歷史責(zé)任，鳳凰古城不僅僅屬于42萬(wàn)鳳凰人民，也屬于全國(guó)人民，是天下人的鳳凰。如果我們沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，我們就不會(huì)堅(jiān)決推動(dòng)鳳凰古城旅游的整治整合，特別是收費(fèi)方式的改革了。

機(jī)關(guān)外遷

4月13日，湘西土家族苗族自治州州委宣傳部在鳳凰縣舉行了媒體座談會(huì)。新華社、中新社、《湖南日?qǐng)?bào)》等10多家媒體參加。
　　
“‘門(mén)票經(jīng)濟(jì)’是一個(gè)必經(jīng)的階段，一旦旅游的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后，鳳凰也會(huì)走取消門(mén)票收費(fèi)的路子?！壁w海峰說(shuō)。

有記者問(wèn)，為何不采取管住旅行社的模式。

趙海峰解釋道：“湖南的旅游采取的是‘無(wú)縫對(duì)接’，也就是組團(tuán)旅行社來(lái)湖南后，不需要地接旅行社，所以外面的旅行社鳳凰縣是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的。”

有記者問(wèn)，為何不采取“麗江模式”――將80元古城保護(hù)費(fèi)含在住宿費(fèi)里。

趙海峰進(jìn)一步解釋道：“一則國(guó)家已不再允許這種辦法，二則鳳凰與麗江情況不同，到了麗江必住麗江，而鳳凰距自治州的吉首、懷化的麻陽(yáng)、貴州的銅仁，高速公路都只要20到40分鐘的時(shí)間，勢(shì)必出現(xiàn)把錢(qián)用在別處而把垃圾留在鳳凰的怪現(xiàn)象。從去年6月12日至11月底，采取只管團(tuán)隊(duì)而不管散客的做法，收效甚微。目前這一模式，或許是最好的模式，我們也在摸索。”

據(jù)介紹，自實(shí)行旅游“新政”以來(lái)的4天，共售出門(mén)票26116張，門(mén)票收入351.88萬(wàn)元，均同比增長(zhǎng)30%左右。

據(jù)了解，為推動(dòng)鳳凰古城旅游的整治整合，早在去年，鳳凰縣就成立了旅游協(xié)會(huì)，下面設(shè)了6個(gè)分會(huì)――家庭客棧協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)、商鋪協(xié)會(huì)、酒吧協(xié)會(huì)、賓館協(xié)會(huì)和旅行社協(xié)會(huì)。

而為打造鳳凰古城旅游，鳳凰縣啟動(dòng)了機(jī)關(guān)單位從古城里向外搬遷的工程。在嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所的時(shí)下，4月8日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)鳳凰縣的報(bào)告，同意鳳凰縣將56個(gè)在古城中的機(jī)關(guān)，全部搬遷至縣城西邊的紅旗新區(qū)。鳳凰古城的核心旅游觀光及服務(wù)區(qū)，將由現(xiàn)在的0.93平方公里，增加至1.7平方公里。

轉(zhuǎn)型升級(jí)

此次旅游“新政”，觸及利益最大的有四大群體：家庭客棧、古城商鋪、拉客人員和沱江下游農(nóng)家船。

在采訪中得知，770名拉客人員，從去年開(kāi)始，對(duì)文化程度較高的人員進(jìn)行了培訓(xùn)，其中308名已具備民族旅游的知識(shí)講解資格，將逐步解決崗位問(wèn)題。

家庭客棧則將由政府幫助協(xié)會(huì)，分區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，建議組成多個(gè)聯(lián)盟，然后與旅行社對(duì)接，解決游客住宿問(wèn)題。

168條農(nóng)家船，分屬于沱江鎮(zhèn)的杜田和綿寨兩個(gè)村，現(xiàn)已達(dá)成組建公司的共識(shí)，并由大家自主選出公司領(lǐng)導(dǎo)班子?？h里將在這一區(qū)域加大投入，新打造一個(gè)全新的旅游品牌――“沱江夜游”，政府將以投資入股，力爭(zhēng)每年為“沱江夜游”輸送50萬(wàn)游客，且一旦時(shí)機(jī)成熟，政府所占股份，將全部轉(zhuǎn)送給兩個(gè)村里作為集體經(jīng)濟(jì)。

王一珍說(shuō)：“新的政策帶來(lái)的是暫時(shí)的陣痛，政府正在扮演非常好的角色，幫助客棧和農(nóng)家船等利益相關(guān)群體轉(zhuǎn)型升級(jí)，新政策最終會(huì)給大家?guī)?lái)好的收益，達(dá)到多贏的效果?！?BR>

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