總則

      日前，十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議了《中華人民共和國旅游法(草案)》，中國人大網(wǎng)公布草案全文，向社會公開征集意見，意見征集截止日期為9月30日。(全文如下：）

　　中華人民共和國旅游法(草案)

　第一章 總則　　

        第一條(立法宗旨)為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條(適用范圍)中華人民共和國境內的旅游與旅游經營活動，包括在境內組織的出境旅游經營活動，適用本法。

　　本法所稱旅游，是指自然人為休閑、娛樂、游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會議或從事經濟、文化、體育、宗教活動，離開常住地到其他地方，連續(xù)停留時間不超過12個月，并且主要目的不是通過所從事的活動獲取報酬的行為。

　　第三條(公民旅游權利)公民有依法在境內自由旅游和出境旅游的權利。國家依法保護公民的旅游權利并創(chuàng)造條件逐步滿足其旅游需求。

　　第四條(旅游發(fā)展原則)旅游業(yè)發(fā)展應遵循社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵各類市場主體在有效保護的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現(xiàn)公益性質。

　　第五條(旅游消費引導)國家倡導健康、文明的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳，對促進旅游發(fā)展作出杰出貢獻的單位和個人給予獎勵或者榮譽稱號。

　　第六條(旅游經營原則)旅游經營實行統(tǒng)一的服務標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)或者地區(qū)壟斷。

　　第七條(旅游協(xié)調機制)國務院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調。

　　縣級以上地方人民政府要明確相關部門或者機構，對本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。

　　第八條(旅游行業(yè)組織)依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理，引導會員誠信經營、公平競爭。

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