“針對占地300畝以上或投資5億元以上項目”

各地自行審批蜂擁而上的主題公園項目建設(shè)突然被暫停。

新華海外財經(jīng)16日報道稱，其看到了一份由國家發(fā)改委牽頭下發(fā)的通知，要求自8月5日起至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺前，各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的主題公園項目。同時，已經(jīng)辦理審批手續(xù)但尚未動工建設(shè)的項目，也不得開工建設(shè)。中國之聲《央廣新聞》當(dāng)日也報道稱，發(fā)改委日前對主題公園項目套上“緊箍咒”，新主題公園項目的建設(shè)或許批不下來；已辦理過審批手續(xù)但尚未動工建設(shè)的項目，也將有可能“半路夭折”。

上述通知針對的主題公園項目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項目。新華海外財經(jīng)分析稱，國家發(fā)改委這一通知，預(yù)計不會對正在建設(shè)中的上海迪士尼樂園項目產(chǎn)生影響。該項目是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，非地方政府自行審批，因此不屬于國家發(fā)改委此次通知涉及的暫停項目。

不過，國家發(fā)改委的這一措施，可能會對部分地區(qū)的投資和地方債務(wù)產(chǎn)生影響，因為部分地區(qū)的主題公園項目是通過或計劃通過地方債務(wù)融資來建設(shè)。而中國截至2010年底的全國地方政府性債務(wù)余額為10.7萬億元，這使得市場和官方均對中國地方債務(wù)的風(fēng)險產(chǎn)生擔(dān)憂。中國官方也開始推出一系列措施，著手清理地方債務(wù)，以化解風(fēng)險。

某專業(yè)財經(jīng)媒體16日引用華美首席知識專家趙煥焱的話指出，目前中國有1500億元巨資被套牢在2500多個主題公園上，其中70%處于虧損狀態(tài)、20%持平，僅有10%左右盈利，三分之二以上無法收回投資。

主題樂園需國務(wù)院審批

據(jù)新華海外財經(jīng)上述報道，國家發(fā)改委等部門下發(fā)的通知指出，主題公園建設(shè)需由國務(wù)院審批，但是由于近年來，一些地方政府自行審批規(guī)模較大的主題公園項目，也有企業(yè)借此名義開發(fā)房地產(chǎn)項目，因此為防止各地盲目建設(shè)，要求自8月5日起至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺前，各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的主題公園項目。

上述專業(yè)財經(jīng)媒體還從華僑城[最新消息價格戶型點評]A(000069.SZ)等麾下?lián)碛写笮椭黝}公園項目的企業(yè)獲悉，確有上述國家發(fā)改委文件存在，但該文件是發(fā)到各個地方政府，并非發(fā)放到各個企業(yè)。

事實上，在各地的投資沖動下，地方主題樂園正紛紛上馬。僅在長三角區(qū)域，就聚集著歡樂谷、無錫太湖影視基地、常州恐龍園、嬉戲谷、方特歡樂世界、Hello Kitty家園等眾多主題樂園。

上海炫動傳播股份有限公司旗下炫動城項目負責(zé)人陳世海告訴早報記者，他們介入這個領(lǐng)域前進行的行業(yè)掃描數(shù)據(jù)顯示，目前全國約有2000家左右的主題樂園，其中約不到10%能盈利，20%持平，其他都處于虧損。該公司剛剛在今年7月宣布一項商業(yè)地產(chǎn)投資項目――炫動城。

長期關(guān)注主題公園建設(shè)的上海大學(xué)影視學(xué)院客座教授趙抗衛(wèi)指出，以地方政府為推手的主題樂園建設(shè)將主題樂園的重要規(guī)律都抹殺了。實際上，主題公園的投資大、風(fēng)險很高、投資周期很長，而且需要不斷的創(chuàng)新。但現(xiàn)在上的很多項目全然不顧這些規(guī)律，低質(zhì)量的重復(fù)建設(shè)很多。趙抗衛(wèi)曾參與引見迪士尼方面與中方談判的最早牽線人之一，并曾為中方談判組的一員。

中廣網(wǎng)16日一則報道指出，安徽多數(shù)市都在加緊建設(shè)主題公園的腳步，包括安徽陸安、淮南、合肥等市規(guī)劃和在建的主題公園項目，大概投資額已經(jīng)超過百億元。2010年年初，安徽滁州市擬引資200億元建設(shè)一個叫“侏羅紀公園”的項目。而規(guī)劃投資12.5億元的安徽六安金領(lǐng)歡樂世界主題公園和投資70億元的淮南志高動漫科技文化產(chǎn)業(yè)園也將在今年“十一”正式“開門納客”。

拿旅游之名行地產(chǎn)之實

有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段包括上述安徽多市在內(nèi)的一些主題公園項目在開發(fā)過程中均存在所謂的“旅游地產(chǎn)”模式，即在主題公園周邊開發(fā)度假別墅群、休閑配套商業(yè)街等。

上海旅游景區(qū)方案獨立制作人劉云平表示，旅游地產(chǎn)在具體操作上有兩個問題，一是有些開發(fā)商從立項之初就是直接奔地產(chǎn)去的，因為拿地有難度，只好做點景觀以凸顯所謂的文化內(nèi)涵，讓它和旅游沾上邊兒，其實旅游就是幌子，從一開始就沒打算把旅游投資收回來；二是雖然也明白旅游項目的重要性，但沒能力讓它年年賺錢，只好退其次而求之，能賺就賺，不賺就算，不把旅游這塊作為盈利重點。

值得注意的是，在各地的旅游地產(chǎn)開發(fā)中，有些項目在操作過程中存在亂占耕地、拆遷等問題，或者主題公園的定位問題，也引來一些爭議。比如此前曾傳出消息計劃總投資25億元的“中國紅色經(jīng)典主題公園”，這一計劃后來被叫停。

中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟副會長兼秘書長王永平認為，主題樂園被叫停的主要背景還是房地產(chǎn)調(diào)控波及。王永平表示，以前光調(diào)房價，沒有調(diào)地價。而主題公園項目往往容積率小，占地面積大，現(xiàn)在土地很稀缺，大量的主題樂園開發(fā)可能會推高商業(yè)用地價格；另外也存在地產(chǎn)公司會以文化項目建設(shè)的角度去包裝地產(chǎn)項目，搭載文化快車的擔(dān)憂。

王永平還指出，在樓市調(diào)控背景下，房企的很多資金流向了旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，而沒有成為廉租房、保障房建設(shè)的主力軍。這或許也是此次主題公園被叫停的背景。

開發(fā)商等主題公園界定

去年以來，已有多家公司提出主題樂園建設(shè)規(guī)劃。國家發(fā)改委的叫停令會使這些項目“半路夭折”嗎？

據(jù)新華海外財經(jīng)報道，國家發(fā)改委發(fā)文指出，通知針對的主題公園項目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項目。

華誼兄弟副總裁兼董秘胡明向早報記者表示，已從網(wǎng)上得知此事，正在和合作方討論具體的產(chǎn)品形態(tài)，但她相信國家鼓勵電影產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是不變的。

在上周四的華誼兄弟半年度業(yè)績發(fā)布會上，華誼兄弟剛剛首次發(fā)布了實景娛樂戰(zhàn)略，宣布實景娛樂版塊將由包括文化城項目、電影主題樂園項目、外景地和實景演出等四部分組成。

今年5月，華誼兄弟已經(jīng)公告了“華誼兄弟電影主題樂園”確定落戶蘇州，將建設(shè)一個集文化旅游為一體、融入中國文化元素的類似“環(huán)球影城”的影視主題公園。該項目預(yù)計總投資人民幣30億元，預(yù)計將于2014-2015年建成。

胡明向早報記者表示，該項目本身還處于規(guī)劃中，圖紙還沒完成，是否屬于國家發(fā)改委此次規(guī)范的對象，將由地方(政府)來判斷，而不是企業(yè)本身來判斷。

陳世海則向早報記者表示，盡管沒有收到相關(guān)通知，但炫動城并不會受到影響。因為在初步的行業(yè)掃描后，炫動公司意識到主題樂園的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)“泛濫”，而且太多牽扯到土地開發(fā)，但在主題樂園的管理上卻乏善可陳。

陳世海說，在此情況下，炫動公司在形態(tài)上做了一定的創(chuàng)新，因為炫動城將是某種意義上的樂園，但與迪士尼是完全不同的形態(tài)，內(nèi)容上是個綜合商業(yè)體，是沒有護欄的動漫體驗中心的形態(tài)。

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